Comisión Nº 1: Situación Socio - Política
Relatoría:
En el marco de la comisión “Situación Socio – Política” y teniendo como punto de partida de los debates el documento disparador, se concluyo en la necesidad de abordar ciertas temáticas fundamentales con mayor detenimiento. Teniendo en cuenta factores económicos, demográficos y geográficos que trascienden el análisis provincial y que, por su impacto, no pueden escapar al contexto nacional.
En esa línea de trabajo, se avanzó en los debates de la comisión, y en base a los puntos tratados en el documento se manifestaron las siguientes consideraciones:
EDUCACION:
- El sistema Educativo ha sufrido en las últimas dos décadas un proceso involutivo, producto de las sistemáticas políticas de destrucción llevadas a cabo por quienes gobiernan la provincia desde hace 22 años.
- La ejecución de estas políticas y el mal ejercicio de los fondos destinados a la educación fomentaron la constitución de una estructura administrativa, que solo sirvió para la designación de funcionarios políticos de dudosa formación, aunando en una enorme burocracia que dificulta la tarea de nuestros educadores y resulta insuficiente a los problemas que nuestra provincia demanda.
- Por lo tanto, desde la Cantera Popular Buenos Aires consideramos que el Sistema Educativo debe reformularse, privilegiando a los educadores en su rol de pilares de la educación.
- Se resaltó la necesidad de replantear al Sistema Educativo provincial como usina de generación de oportunidades y esperanzas en los educandos. Entendiendo a la Educación Pública, como herramienta de transformación social, defensora de nuestra identidad cultural y nuestros valores éticos, además debe revalorizar postulados cívicos y de ciudadanía propios de nuestra identidad republicana y federal.
- La Cantera Popular entiende que la Educación Pública debe ser una política de Estado, y suscribe a la revalorización de los Consejos Escolares como órganos políticos locales de la Educación provincial.
- Por otra parte, creemos necesario reclamar la Coparticipación Federal en la distribución equitativa de los recursos. Proponiendo la apertura del debate, para una nueva Ley de Financiamiento Educativo.
- Creemos necesario, el abordaje de las diversas problemáticas regionales para tratar de superar las brechas que han generado la desigualdad, el bajo rendimiento académico, la exclusión, el desinterés y el abandono de nuestra escuela pública por parte del estado provincial. Por consiguiente, instamos a una planificación regional, que tenga como fin igualar la educación impartida en toda la provincia, tomando en cuenta la problemática específica de las escuelas céntricas, las rurales y las escuelas de islas.
- Proponemos que el grave problema de la superpoblación escolar se considere prioridad de resolución, y bregamos por la asignación de fondos para resolver los inconvenientes de infraestructura y designación de recursos humanos.
- La Cantera Popular Buenos Aires apuesta a la formación cívica y a la educación pública, entendiendo la misma como uno de los principios rectores de nuestro ideario partidario.
- Entendemos que a través de la aprehensión de valores cívicos y el desarrollo de una política educacional comprometida con nuestra identidad cultural, se logrará la abolición de las repugnantes conductas clientelares y consiguiente desarticulación de la maquinaria electoral basada en el punterismo, el asistencialismo y la prebenda.
DERECHOS HUMANOS:
- Se estableció que desde la Cantera Popular Bs. As. nos abocaremos a la lucha por el más absoluto respeto, y defensa de los derechos humanos en todas sus formas y manifestaciones.
- Desde la recuperación de la democracia se desarrolló un importante proceso de restablecimiento de los derechos humanos y libertades públicas, a cargo del Estado (juzgamiento, sanción de normas legislativas, ejecución de políticas). El ejercicio de la democracia logró la recuperación del estado de derecho, la vigencia de los derechos humanos y el castigo a los principales responsables de su violación.
- Se estableció desde la Cantera Popular Bs. As., rechazar la restrictiva postura adoptada por el actual gobierno, de restringir el campo de los Derechos Humanos a los crímenes perpetrados por el terrorismo de Estado, cometidos por el último régimen de facto.
- Por el contrario, postulamos abordar el tratamiento de los derechos humanos desde una visión conceptual más amplia, expandiendo la conformación de su elenco a otros derechos personalísimos, tales como: derecho a la vida, a la integridad personal, a la salud y a la educación pública, libre, gratuita y de excelencia, al acceso irrestricto a toda manifestación cultural, a la vivienda propia, al trabajo y salario digno, a la libre participación sindical, a la libertad de opinión, de expresión y de prensa, etc.
- Desde la Cantera Popular Bs. As. entendemos que la sistemática violación de los derechos al trabajo, la seguridad, la alimentación, la vivienda, la educación y la salud, junto a la distribución regresiva del ingreso promueven las brechas sociales y los conflictos sectoriales.
- La Cantera Popular Bs. As. rechaza la política de niñez y adolescencia del gobierno provincial, entendiendo que los niños y jóvenes de la provincia están atrapados en la ineficiencia del Gobierno para dar solución a la problemática de los niños y adolescentes en conflicto con la ley penal, víctimas en muchos casos, de una sociedad que los aísla por su pobreza. Esta situación se agrava por la falta de políticas que los ubique en una situación real de sujetos de derecho.
- Niños y adolescentes son rehenes de la grave desigualdad provocada por la pobreza frente a la cual no tienen defensa, y son prisioneros de la falta de políticas de Estado y de la ineficiencia de los funcionarios provinciales. Desde la Cantera Popular Bs. As. bregaremos por la urgente planificación de políticas que tiendan a la protección integral del niño y el adolescente.
- En este sentido, planteamos que el Estado debe actuar como procurador del bienestar económico y social, y constituirse en instrumento de realización y progreso para el pueblo y no en un mero gestor de los grupos de poder económico.
- El Estado Provincial debe garantizar a todos los habitantes de nuestro suelo, en su condición de consumidores y usuarios, una adecuada protección, así como el goce de un medio ambiente sano y apto para el desarrollo humano y las actividades productivas.
SEGURIDAD:
- A consecuencia de una absoluta ausencia del estado provincial en lo que hace a la adecuada prevención y represión del delito, asistimos a un crecimiento alarmante y sin control alguno del crimen organizado.
- La provincia no procura dar solución a dicha problemática, abordando los síntomas y no sus causas, criminalizando la pobreza y la minoridad, profundizando, de esta manera, la crisis y fortaleciendo los actuales esquemas de exclusión y discriminación.
- Desde la Cantera Popular Bs. As. entendemos, que deben profesionalizarse la fuerzas policiales de manera tal que provean a la protección de toda la ciudadanía, dentro de un esquema de vocación de servicio, asistencia a su comunidad, estricto respeto a la ley y absoluto sometimiento al marco que impone nuestra Constitución.
- Estamos convencidos que se podrá combatir adecuadamente el delito ejerciendo un férreo respeto a las instituciones y la independencia del Poder Judicial. Es necesario establecer un sistema de nombramiento y remoción de jueces y demás funcionarios, con debidos controles por parte de la comunidad, que garantice equilibrio en el Consejo de la Magistratura e imposibilite la digitación por parte del poder ejecutivo.
- Asimismo se debe abordar una política carcelaria que cumpla fielmente con los postulados de nuestra Constitución: nuestras cárceles deben ser sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, teniendo por finalidad fomentar su educación y formación profesional a fin de asegurarle una ulterior y efectiva inserción social.
AGENDA PROGRESISTA:
- Sostenemos la necesidad de articular acuerdos, en procura de generar consensos que permitan la constitución de una agenda común del arco progresista, sobre políticas de Estado, a corto, mediano y largo plazo, en temas tales como, la reforma política, la reforma tributaria, la búsqueda de una verdadera autonomía municipal, la controversial propuesta gubernamental de Ley contravencional, política de minoridad, seguridad, promoción de empleo y crecimiento sostenido, medio ambiente y defensa del usuario y consumidor.
Comisión Nº 2: Desarrollo Local
Relatoría:
- En la Comisión 2 de “Desarrollo Local”, alrededor de 50 militantes discutieron por más de 2 horas y media en torno a las problemáticas de Federalismo, Desarrollo Local y Municipalismo.
Conclusiones:
- Hemos concluido que desde la Cantera Popular adoptamos el federalismo como bandera ideológica pensando en la generación de un cambio en la sociedad. De esta forma, la herramienta fundamental será definir una estrategia de desarrollo local tomando a los municipios como promotores de este cambio y con un rol protagónico y fundamental.
- Entendemos necesaria la reforma de la Constitución Provincial apelando a su inconstitucionalidad en tanto limita la autonomía municipal resguardada en el artículo 123 de la Constitución Nacional Argentina.
- Denunciamos desde el espacio interno, la dependencia municipal generada por la actual ley de coparticipación, apostando a su reforma para dejar de la política clientelar promovida por el estado provincial.
- Creemos en la necesidad de reveer el funcionamiento de los organismos de control del estado para que todos los actores de la Sociedad estén representados y puedan canalizar sus demandas, generando así el consenso necesario para legitimar las acciones gubernamentales.
- Apelamos a la creación de un Tribunal de Cuentas Local que permita el control y buen uso de los recursos municipales, teniendo en cuenta que este es un Órgano previsto en la Constitución y además debería tener su autonomía pertinente.
- Acompañamos la necesidad de revisar y retrazar los límites de las secciones para no lograr una identificación de problemáticas comunes y con ello fortalecer la implementación de políticas públicas dirigidas a la mejora de la calidad institucional de los municipios.
- En cuanto a la necesidad de canalizar las demandas de los vecinos, trabajamos la idea de implementar herramientas de Democracia semi-directa en los municipios como pueden ser:
a- Programa de Vecino Participativo
b- Observatorio Económico Social
c- Observatorio Deliberativo (marco distrital), Observatorio Legislativo (marco provincial)
d- Presupuesto Participativo
- Sostenemos que la inexistencia de una Justicia de Faltas independiente en muchos lugares de la Provincia, genera una persecución política que altera la calidad intrínseca de la división de poderes que busca nuestra Democracia.
- Planteamos la recuperación de la Democracia sustantiva y la igualdad social a través del Desarrollo Local como generador de un cambio de paradigma: pasar del
Asistencialismo crónico al Desarrollo Sustentable de los sectores productivos.
- De esta manera sostenemos la importancia de desarrollar industrias locales respetando y aprovechando las particularidades geográficas, demográficas, económicas y culturales.
- Creemos que se debe fomentar un vínculo directo entre el partido con los diferentes actores de la sociedad, ya sean entes privados, organizaciones del tercer sector o gubernamentales.
- Entendemos como problemática la falta de planificación en Políticas Públicas que ocasionan el crecimiento demográfico desmedido en ciertos sectores del Conurbano Bonaerense, profundizando de esta manera la concentración de necesidades primarias insatisfechas en un sector puntual de la geografía bonaerense.
- Destacamos la importancia de las comunas como factor descentralizador y democratizador en la relación del estado municipal con la ciudadanía.
- Resaltamos la necesidad de mecanismos de articulación institucional entre los diferentes municipios que trabajen en la resolución colectiva de las demandas comunes y en la generación de políticas públicas unificadas.
- Finalizamos destacando la importancia de la Participación y la apertura de los debates como punto de inflexión en la generación de consensos que permitan a las personas tomar un rol mas activo dentro de la sociedad, alcanzando de esta manera una ciudadanía plena.
Comisión Nº 3: Partido y Organización de la Cantera Popular de la Provincia de Buenos Aires
Relatoría:
En el marco de la Comisión Nº 3 y teniendo como punto de partida de los debates, el texto disparador, se reconoció como tema de vital importancia, la necesidad de revitalizar a través de acciones conducentes la legitimidad de los Partidos Políticos como actores esenciales de nuestro sistema Democrático.
Se consideró prioritario promover a la renovación y modernización partidaria, acción que encontrará a la Cantera Popular Bs. As. como actor principal de esta ardua tarea. Por lo tanto, nuestra organización interna debe ser un reflejo de nuestras aspiraciones y la cristalización de nuevas formas de concebir el hacer política.
En ese contexto se avanzó en los debates y surgieron como conclusiones del trabajo de la comisión los siguientes puntos y objetivos:
De la Estructura Organizacional:
- La Cantera Popular Bs. As. Se constituye como Línea Interna de la UCR, entendiendo la política desde una visión profundamente inclusiva, no personalista, abriéndose a la participación y a una democrática forma de toma de decisiones que garanticen institucionalmente esos principios.
- Nos manifestamos a favor de fomentar la disciplina partidaria, puesto que es un valor para instalar como herramienta de fortalecimiento del partido y de la organización interna.
- La Cantera Popular Bs. As. Propiciará y potenciará los lazos de solidaridad y cooperación militante. Manteniendo como uno de sus ejes la formación y capacitación de sus cuadros técnicos.
- Sostenemos que nos constituimos como una alternativa generacional, en pos de transformar y cambiar la política.
Respecto de la cuestión ideológica:
- Nos consustanciamos con la propuesta del Congreso Constitutivo Nacional de la Cantera Popular y suscribimos a la propuesta de incorporar Los 100 Consensos Básicos de la Cantera Popular como plataforma del Partido y horizonte ideológico concreto.
- El proceso de construcción de la Cantera Popular Bs. As. se afirmará en su sentido progresista, democrático, republicano. Nos comprometemos a redoblar esfuerzos en la consolidación de un movimiento renovador del Radicalismo, que posicione a nuestro partido como canalizador de las demandas sociales.
En relación a lo partidario:
- La Cantera Popular Bs. As. Bregará por la apertura de la UCR y el retorno de quienes se fueron, actitud necesaria de amplitud y recomposición de la indispensable unidad del partido.
- Se consensuó claramente, la necesidad de prohibir las reelecciones indefinidas, tanto para cargos partidarios como electivos en todos los niveles de gobierno y para los cargos ejecutivos y legislativos. Entendiendo que la reelección implica indefectiblemente un mecanismo altamente lesivo para la renovación política.
Respecto a la cuestión de género:
- Se estableció que para la Cantera Popular Bs. As. las medidas tendientes a propiciar el acceso igualitario de hombres y mujeres a espacios de representación, no son necesarias ya que la organización tiene como principio básico la igualdad de todos sus militantes sin distinción de sexo, raza u orientación sexual.
Respecto a la Organización de la Cantera Popular Buenos Aires:
- La comisión Nº 3 logró un consenso general sobre el documento disparador aportado por la organización y particularmente, aprobó el tipo de organización propuesta para la constitución de la Cantera Popular Buenos Aires como línea interna de la UCR.
De la Estructura Organizacional: Constitución de una Mesa Representativa:
Se entiende este espacio intermedio como:
- Ámbito para la definición de las políticas de mediano y largo plazo de la organización, la definición de estrategias en el proceso de constitución y ampliación de la organización política.
- Este espacio estará conformado de la siguiente manera, dos (2) Delegados por sección electoral que representarán a la misma, y un (1) Delegado por cada uno de los Frentes de Militancia, una vez que los mismos sean constituidos. Todos los miembros tendrán la misma calidad y peso en la Mesa, traducido esto en términos de voz y voto nominal.
- Se deberá reunir este espacio con una frecuencia no menor a los dos meses.
- La integración de los Frentes a esta Mesa se hará a medida que se constituyan formalmente, tarea a llevar adelante por la Mesa Ejecutiva.
Constitución de la Mesa Ejecutiva:
- Se integrará por 5 miembros sin ningún tipo de jerarquía, garantizando de esta manera la horizontalidad intrínseca del órgano. La construcción de consensos será la manera de arribar a las decisiones.
- Esta mesa colegiada será la encargada de representar a la organización provincial en los ámbitos que sea necesario (internos para con el partido, y externos con organizaciones del tercer sector, sectores productivos, etc.).
- La Mesa tendrá la responsabilidad de gestionar eficientemente los recursos de la organización, garantizando su administración en pos de las necesidades que la misma presente.
- Deberá a su vez hacer un correcto seguimiento y control sobre el uso del nombre de la organización y sus símbolos, así como de la acción política que se lleve en su nombre en cada uno de los 134 distritos de la Provincia.
Consideraciones Generales:
- Cada uno de los integrantes de los espacios de conducción de la Cantera Popular de la Provincia de Bs. As. Deberá aportar una membresía o cuota mensual para el funcionamiento de la organización.
- El mandato de los cargos de la Mesa Ejecutiva así como de los de la Mesa Representativa será de dos años, sin opción a reelección en ninguno de los casos.
Frentes propuestos a desarrollar, a sumar a los cinco desarrollados nacionalmente (gremial, universitario, juvenil, municipal, pensamiento):
- Frente relacionado con los sectores productivos, emprendedores y cámaras empresariales.
- Frente relacionado con sectores educativos no universitarios (terciarios, secundarios).
- Frente relacionado con organizaciones del tercer sector orientados a la asistencia social.
CONCLUSION:
- La Cantera Popular Bs. As. Se constituye como expresión interna de los reclamos sociales y como reivindicación de las históricas banderas de nuestro centenario partido. Se manifiesta en condiciones de proporcionar a nuestro partido, de las herramientas técnicas, intelectuales y éticas para fortalecer y enriquecer de manera responsable y eficiente los distintos estamentos de representación partidaria.
- La Cantera Popular Bs. As. Ha generado espacios abiertos, tolerantes y democráticos de discusión política que, de seguro, han de contribuir, sin sectorización alguna, al enriquecimiento de la Unión Cívica Radical.
- Por su parte y consecuente con ese orden de ideas, el Instituto Moisés Lebensohn y sus respectivas Filiales, se encuentran abocadas de manera incansable en la preparación de equipos técnicos, y en el noble desafío de formar y capacitar a nuestros jóvenes dirigentes, en las futuras gestiones radicales.
Lobos, 21 y 22 de Noviembre de 2009
